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后四万亿时代民间投资成关键

发布时间:2021-01-07 11:07:54 阅读: 来源:展示架厂家

在2008年全面爆发的全球性经济危机背景的映衬下,“四万亿”财政刺激政策的出台,向世界展示了中国政府力挽狂澜的勇气和决心,也让各国重新认识了这个东方巨龙的潜能和实力。

“两年四万亿”计划时下已经过半。而在经济复苏已经成为大势的2010年——这个或可被称为后四万亿的时代,中国经济仍存在很多问题。

9.7万亿元巨额贷款如何消化,产能过剩的阴影如期而至,拉动经济增长的“三驾马车”严重失衡……“四万亿”后的新问题已经引起了中央政府的高度重视。

“当前经济企稳向好的主要原因不是由于外需和内需所致,而是主要由于政府投入所导致的。”发改委宏观研究院投资所研究员张汉亚表示,这种好转形势能否持续下去并不是看政府投资力度能否坚持,而是要看政府投资能够带动多少民间的投资。

“四万亿”让谁疯狂

“四万亿”计划一出台,就引起了“跑部热”,各地来京跑项目审批者,拥堵了北京三里河中央部委办公区;之后银行也随之“疯狂”,2009年全年创造了9.7万亿元人民币的天量信贷规模;楼市也在“疯狂”地制造着GDP。

面对世界经济四面楚歌的现状,中央政府两年4万亿元的财政刺激方案,拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕。

“四万亿”财政刺激政策一出台,即刻引发了地方政府18万亿的投资狂潮。

这是投资界流行的一个真实的谈资——2008年底,各地来京跑项目审批者,拥堵了北京三里河中央部委办公区。从10月以来,这里的餐厅始终人满为患,包间很难订到,散座上食客们谈论的也是动辄数十亿、上百亿的项目审批,这种多年未见的盛况,令此前因生意不好而关张的餐厅老板眼红不已。

紧随地方政府之后,银行也跟着疯狂起来——为配合国务院“4万亿”的计划,工、农、中、建等银行迅速落实支持国家扩大内需的信贷计划,最终造成的结果,是2009年全年9.7万亿元人民币的天量信贷规模,超过2007年与2008年两年信贷之和。

当然,在经济增长和资产价格上涨的过程中,信贷风险有可能被掩盖起来,但如果产能过剩和资产价格下跌,信贷风险就会立即暴露,因此随着信贷规模的扩张,银行体系信贷风险不容忽视。

在如此宽松的流动性刺激下,最为敏感的资本市场自然也难逃疯狂的袭击。2009年的中国股市以前所未有的表现领涨全球资本市场——从年初的1800多点起步,上证指数年内一度上涨至3478点,涨幅接近一倍。

2009年的中国楼市,完全可以用“逆势狂涨”来形容,丝毫未受经济危机的影响,反而迎来了历史上发展最强劲一年。综观2009年的房地产市场,其过热甚至疯狂表现几乎无人否认。

杭州再现炒卖房号的奇观,七八千人争抢两百多套房子,一个房号低则上万高则数十万;北京五环开外的商品房预售价已高达1.7万元/平方米……某热播电视剧里描写的景象在现实中一一上演。

以上各界如此种种的疯狂举措,与实体经济的真实发展状况并不吻合,所以,在经济复苏的过程中,难免会滋生出很多阻碍2010年经济复苏及稳定增长的各种隐患——各地“大、干、快、上”的盲目建设,很多重点行业产能过剩,银行背负的巨额信贷压力,资本市场、楼市越吹越大的泡沫等等,不得不引起我们的警惕。

2010经济关键词:“调结构”

在2009年12月初的经济工作会议上,“加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益”被放在了突出位置,这给各界传递出一个重要信号——“促转变、调结构”将成为2010年经济工作的重中之重。

如果说一年前,大家对全球金融危机下中国经济是否能保持8%的增长速度还持有疑虑,那么时隔一年,在2009年“保八”大势已定的时候,很多人已经开始乐观地估算2010年的经济增长速度,记者目前听到的最为让人兴奋的预期目标已达10%。

然而,正如很多经济学家一再呼吁的,我们不仅要关注GDP的增速,更要关心GDP的构成和质量。

事实证明,中央政府不仅有力挽狂澜的勇气,更有行进间变换阵形的智慧。

在2009年12月初的经济工作会议上,“加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益”被放在了突出位置,这给各界传递出一个重要信号——“促转变、调结构”将成为2010年经济工作的重中之重。

应当看出,中央政府此次提出“促转变、调结构”的内涵极其丰富。

首当其冲的自然是产业结构调整。虽然2009年的产业振兴计划将得到延续,但与以拉动投资增长为主的振兴计划不同的是,产业的合理布局和市场秩序的规范更被看重。促进传统产业的去产能化,推动更具竞争力的、创新型企业的发展成为2010年政策的着力点,新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车七大战略性新兴产业刺激方案将成为2010年的“开场戏”。

除此之外,中央财政政策也在发生调整。2009年中央资金重点投资的领域“铁公基”(铁路、高速公路、基础设施)将会失宠,取而代之的将会是民生、消费和社会事业,与此同时,经济增长结构的转变也被不断提及。与去年笼统的“内需推动”不同的是,“消费投资出口协调发展”的政策表述,显示经济增长驱动力的结构将发生根本的转变,政策将着力推动以消费增长为主的经济增长方式,这种增长方式的转移明年可能会初见成效。

伴随经济结构的转变,信贷结构自然也在发生改变——信贷支持从极度宽松走向注重信贷速度、重点,强调针对性和灵活性,并严格控制对高耗能、高排行业和产能过剩行业的贷款。

另外,此次经济工作会议中,城镇化是区别于以往经济会议的一个关键词,“积极稳妥推进城镇化、提升城镇发展质量和水平”将成为明年增加居民消费,扩大内需,调整经济结构的一个重要着力点。

将农民变为城市居民,通过提高第三产业比重,消化和吸纳农村转入人口,并放宽中小城市和城镇户籍限制,是2010年社会经济发展中的最大亮点。“如果把城市人口增加一倍的话,还有产能过剩吗”有专家如此点评。

启动民间投资的大智慧

已于2009年8月上旬上报国务院的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》正在加紧制定中,这个《意见》又被称为“民间投资20条”。2009年12月中,参与制定该政策的一位人士透露,目前正在制定的政策比8月份的版本更加细化。

拉动民间投资应成今年关键词

可以看到,过去一年中国经济迅速回升的最主要动力,来自投资尤其是政府投资。“当前经济企稳向好的主要原因不是由于外需和内需所致,而是主要由于政府投入所导致的。”发改委宏观研究院投资所研究员张汉亚表示,这种好转形势能否持续下去并不是看政府投资力度能否坚持,而是要看政府投资能够带动多少民间的投资。

“2010年我国的投资增长会呈现国有资本和民营资本共进的局面,而不是国进民不进的状态。”银河证券首席经济学家左小蕾分析认为,政策的着力点可能更多放在促进民间资本的投资上,促进国有资本更有效和更有竞争力的投资上。“拉动民间投资,应该成为2010年的关键词。”那么,在对民间投资的重要性已成共识的情况下,如何拉动就成为考验政府能力的测试题。

“民间投资20条”正在加紧制定

可以看到,相对于挂在口头的“重视”,搭建公平的市场环境,提供良好的服务平台需尽快打破垄断,降低门槛,并为企业特别是民营企业松绑,给企业更大发展空间等等政策的制定和有效落实,才是启动民间投资的有效手段。

令人欣喜的是,这方面的进展已有眉目。

据悉,由国家发改委牵头制定,已于2009年8月上旬上报国务院的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》正在加紧制定中,这个《意见》又被称为“民间投资20条”。

2009年12月中,参与制定该政策的一位人士透露,目前正在制定的政策比8月份的版本更加细化,“细到了个别垄断行业准入门槛放宽的尺度,以及清理、取消各种限制性和歧视性规定等。”然而,在某些领域出现明显行业内的产业过剩和竞相压低价格的残酷竞争,这种恶性循环会极大的打击民间资本投资的积极性。

如此看来,破除民间资本投资障碍,除了给予企业更宽松的环境,还需要政府通过宏观调控的手段来大力扶持和积极引导。

据了解,正在制定的促进民间投资政策,就明确鼓励和支持民资进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,同时加快推进铁路、电力、市政公用事业等垄断行业改革。

中央经济工作会议定调之后,各大商业银行也随风而动,纷纷开始调整明年的信贷结构,其中一大亮点是加大信贷政策对中小企业的支持。其中,中国银行(601988)、建设银行(601939)都明确表示,将继续加强对国家重点工程、中小企业、保障性住房、重大科技专项、节能减排项目的信贷支持。工商银行(601398)更是要求,中小企业贷款增长率要高于全行贷款增幅。

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