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奋进这5年精彩看湖南衡阳市全面深化改革纪实-【新闻】

发布时间:2021-04-06 21:51:38 阅读: 来源:展示架厂家

新衡阳 新变革

――衡阳市全面深化改革纪实

衡阳市委书记、市人大常委会主任周农在耒阳调研。

衡阳市委副书记、市长郑建新在燕京啤酒厂调研。(本文图片由衡阳市委改革办提供)

成俊峰 郑欢 罗春李

翻看中国厚重的历史,似乎每一页,都在求新与求变、奋斗与崛起的交织中坚韧前行。衡阳市委、市政府贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念,以建设“五个新衡阳”为目标,推进全面深化改革,蹄疾步稳,踏石留印,谱写了全面深化改革的生动篇章。

截至12月底,衡阳市共召开了19次全面深化改革领导小组会议,审议了68个改革方案,出台配套改革文件183个,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,为经济社会发展贡献力量。

省委改革办领导多次肯定衡阳各项改革稳扎稳打,步步为营,走在全省前列。全面深化改革考核始终保持在全省第一方阵。“衡阳改革非常不容易,非常精彩。”省委领导如此盛赞衡阳改革。

一批“先手棋”走在全国全省前列,变成了“马前卒”。衡阳市以改革的主动赢得发展的主动,形成一子落而满盘活的棋局。“植优补短”改革成效凸显,成功纳入长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群;国企国资改革、“三供一业”等重点任务,受到省委、省政府表扬;衡山科学城运用股权招商引资新模式,引进高新技术企业48家,“湘南硅谷”地位日益凸显。成立了衡阳市经济社会创新发展智库,建立了院士工作站,开启湘南首个科技成果交易平台。湖南白沙绿岛军民融合产业园区被列入省“十三五”规划,纳入省政府与中核集团的战略合作框架协议。

一批“硬骨头”取得创新突破,变成了“香饽饽”。衡阳市紧盯生态环保、脱贫攻坚等硬骨头,用改革的方法使其软化,取得了阶段性成果。以建设“生态优美”新衡阳为突破口,着力解决环境突出问题,城区空气质量优良率达84.2%,全市森林覆盖率达47.6%;衡阳县曲兰镇湘西村获评全国生态文化村;珠晖区茶山坳特色小镇建设荣获全国重点镇、全国美丽宜居乡镇、湖南省十大魅力乡镇。各级扶贫资金达23.7亿元,增长196%,市本级财政预算安排专项扶贫资金达5000万元,增长150%。实施“三清三建”家门口工程改革,老城区基础设施建设滞后和环境脏乱差等问题得到解决。农贸市场改革顺利进行,城区样板市场已通过考核验收并投入使用。远教站点“四加六代”模式被评为全国基层党建创新案例,农民大学生培养工作经验被多家中央媒体推介。衡阳县打造的农村警务改革新模式被省公安厅推介。

一批“前哨站”形成衡阳特色,变成了“示范点”。衡阳市靠试点探索改革路径,以重点突破带动全局,形成了总体效应。老工业基地转型升级系统性改革试点正式启动,国家生态文明先行示范区建设深入推进;便民服务中心列入省公安厅第一批试点单位。衡阳市被确定为全国行政“三项制度”试点市。耒阳市打造农房抵押贷款全国试点的“耒阳模式”,探索综合行政执法体制改革试点。常宁市被确定为第二批全国农村集体产权制度改革试点市,水口山经开区国家级循环化改造试点、农村集体产权制度改革试点全面完成。衡南县成功创建首批省级现代公共文化服务体系示范区。衡山县萱洲国家湿地公园试点、农村一二三产业融合发展试点、田园综合体试点成效明显。衡东县被评为省供销社综合改革示范县。衡阳县建立了“3+2+1”的医疗联合体,省公立医院改革示范试点县工作有序推进。南岳区被列入首批“国家全域旅游示范区”和“国家级旅游业改革创新先行区”创建单位,旅游年综合收入增加22.6%。

衡阳市委、市政府不忘初心,以超常的胆识和智慧,抓住“四个关键”。

抓关键少数,建立领衔机制。切实发挥一把手推动改革的关键作用,按照习近平总书记“四个亲自”的要求挂图作战。一是领衔谋划。市委、市政府主要负责人亲自研究谋划制定《2017年改革要点》。年内深改组7次研究部署全面深化改革工作,研究审议了13个改革方案,听取改革方面汇报30余次。二是领衔任务。书记、市长带头领衔了“植优补短体制机制改革创新”、“供给侧结构性改革”等10项具有标志性、引领性、支柱性的重大改革任务,各县市区主要负责人对照认领了3至5项重大改革。三是领衔推进。党的十九大之后,市委举行的第一个活动就是改革创新“双十佳”成果汇报会。市委、市政府组织全体市级领导、各单位主要负责人集中收看《将改革进行到底》,市委书记周农,市委副书记、市长郑建新均作了强调讲话。

抓关键要求,创新激励机制。采取多层面激励方式,探索新的激励框架,激发基层改革热情和动力。一是评选激励。连续3年,市里对改革系统年度“先进单位和先进个人”进行通报。今年创新开展了改革创新“双十佳”评选活动,最终评选出9个改革创新人物和11个改革创新项目,举行了成果汇报会,形成了支持改革、投身改革、崇尚改革的良好氛围。二是宣传激励。在省市媒体上刊发有关改革报道110余篇,全面系统宣传衡阳改革的新成就、新变化、新面貌。三是人才激励。今年,衡阳市在全市范围评选出“十佳改革创新人物”,宣传改革先进事迹,激发大家投身改革的热情。耒阳市出台了《关于党政领导干部干事创业容错免责的实施意见(试行)》文件,为担当者担当。

抓关键环节,健全协同机制。注重系统性、整体性、协同性,促进各项改革举措相互配合、相互促进。一是在政策取向上促协同。制定年度工作要点的同时,建立了工作台账,形成了全面完成各项改革任务的“导航图”。二是在细化责任上促协同。对标省里,分设了司法与社会体制改革专项小组,将市生态文明体制改革专项小组联络办调整至市环保局,并对9个专项小组成员名单进行了相应调整。三是在实施过程中促协同。针对人才体制机制、园区改革、乡村振兴战略、群团改革、扩权强镇、公安改革、老工业转型升级系统性改革等课题,与有关改革专项小组开展专题调研,出台互相配套的改革方案,确保互为补充,有效实施。

抓关键指标,落地落实机制。衡阳市充分发挥督察在打通关节、疏通堵点、推动落实中的作用,拓展改革深度和广度。对供销社综合改革,不动产登记改革,文化市场综合执法改革进行专项督察。配合省政府和省委改革办,先后开展了以供给侧结构性改革、深化重大改革为主题的重点改革事项督察,对督察发现的问题进行跟踪督办,对进展滞后的改革事项列出问题清单、督察督办、通报情况。充分发挥考核指挥棒作用,进一步完善考核办法,打通改革考核的“最后一公里”。

一幅恢弘壮丽的衡阳改革创新画卷正徐徐展开,新一轮全面深化改革的大潮正在衡阳涌动……

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